Эвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов персонала объектов экономики, прекративших свою работу в условиях ЧС, а также остального населения. Эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне вплоть до особого распоряжения. Эвакуацию следует отличать от рассредоточения. Рассредоточение — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) и размещению в загородной зоне свободного от работы персонала, работающих в условиях ЧС объектов народного хозяйства, а также персонала, обеспечивающего жизнедеятельность города. Рассредоточиваемые постоянно доставляются на рабочие места в город, а по окончании работы вывозятся в загородную зону. Безопасный район — территория вне пределов зоны вероятной ЧС, установленной для населенных пунктов, имеющих потенциально опасные объекты экономики, подготовленная для размещения населения, эвакуируемого из зоны ЧС. Эвакуацию населения и обеспечение ее подготовки непосредственно организуют специальные эвакуационные органы. Эвакуационные органы работают под непосредственным руководством соответствующих начальников ГО и создаются заблаговременно (в мирное время) в административно-территориальных образованиях, организациях, проводящих эвакуацию. К эвакуационным органам относятся: • эвакуационные комиссии; • эвакоприемные комиссии; • оперативные группы по вывозу населения; • группы управления на пеших маршрутах эвакуации; • сборные эвакуационные пункты; • промежуточные пункты эвакуации; • приемные эвакуационные пункты.
Эвакуация населения проводится в два этапа: I. Эвакуация из зоны ЧС в пункты временного размещения (ПВР) — кинотеатры, учебные заведения, клубы и др., расположенные вне этих зон; II. Перемещение населения с ПВР в пункты длительного проживания (ПДП) — санатории, профилактории, дома отдыха и др. (не исключается возможность подселения на жилую площадь) — при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянной дислокации. При проведении эвакуации руководствуются следующими принципами: • необходимой достаточности; • максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств; • территориально-производственный: - рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и не-работающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики; - эвакуация остального населения, не занятого в производстве; - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу.
Порядок проведения эвакуации в военное время Существует три способа проведения эвакуации: • вывод пешим порядком; • вывоз транспортом; • комбинированный. В первую очередь транспортом вывозятся: • медицинские учреждения; • население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); • рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах; • сотрудники органов государственного управления, важнейших НИИ и КБ. Остальное население планируется выводить пешим порядком. Особенности проведения эвакуации населения из зон чрезвычайной ситуации в мирное время В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация бывает: • упреждающая (заблаговременная); • экстренная (безотлагательная).
В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из ее зоны населения: • локальная (зона ЧС — отдельные городские микрорайоны, сельские поселения с численностью эвакуационного населения в несколько тысяч человек); • местная (зона ЧС — города, районы крупных городов с численностью эвакуационного населения от нескольких тысяч до десятков тысяч человек); • региональная (зона ЧС — территория одного или нескольких регионов). В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС: • общая (вывод из зоны ЧС всего населения); • частичная (вывод из зоны ЧС населения, наиболее подверженного ПФ ЧС).
Особенности проведения эвакуации в военное время В военное время эвакуация подразделяется на общую и частичную. Общая эвакуация проводится на территории всей страны или на территории отдельного региона и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала, а также лиц, имеющих мобилизационные предписания. Частичная эвакуация может проводиться до начала общей эвакуации. Предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения: • студентов и учащихся школ-интернатов и средних специальных учебных заведений; • воспитанников детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений; • пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и престарелых совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей. Сроки эвакуации предусматривают до 12 часов — для городов с численностью населения до 500000 человек и до 20 часов — для городов с численностью населения до 1 000 000 человек. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента РФ или Начальника ГО РФ — Председателя Правительства РФ, а в отдельных случаях, по решению Начальников ГО субъектов РФ с последующим докладом по подчиненности. В организации выдается распоряжение о последовательности действий при выполнении эвакуационных мероприятий в орга¬низации следующего примерного содержания:
ЧТО НЕОБХОДИМО ИМЕТЬ С СОБОЙ ПРИ ЭВАКУАЦИИ Получив распоряжение на эвакуацию, необходимо подготовить все самое необходимое, что следует взять с собой: • личные документы (паспорт, военный билет, диплом об образовании, свидетельства о рождении детей), деньги; • индивидуальные средства защиты органов дыхания, медицинскую аптечку и противохимические пакеты; • продукты питания на 2—3 суток; • крайне необходимые предметы одежды, обуви, белья и туалетных принадлежностей; • из продуктов питания лучше всего брать с собой консервы, копченые изделия, сыр, сухари, печенье, сахар и другие не скоропортящиеся продукты, флягу с водой; • желательно иметь перочинный нож, спички и карманный фонарь. При эвакуации пешим порядком каждый эвакуируемый должен взять такое количество вещей и продуктов, которое он сможет нести на себе. Серьезное внимание следует уделить подбору обуви, которая не натирала бы ноги. Подготовленные вещи и продукты для удобства переноски целесообразно уложить в рюкзак или в вещевой мешок. При эвакуации транспортом общий вес взятых с собой вещей не должен превышать 50 кг на человека, подготовленные вещи и продукты можно укладывать в чемоданы, сумки или рюкзаки.